新華社記者：近日，生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》和《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，想請(qǐng)問在深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)補(bǔ)償方面，未來將如何推進(jìn)實(shí)施？
裴曉菲：謝謝您的提問。正如您剛才提到的，近期，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)了兩個(gè)有關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)奈募渲校蛾P(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的制度文件，主要對(duì)補(bǔ)償機(jī)制的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施進(jìn)行系統(tǒng)部署。而《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》則是落實(shí)《意見》的重要舉措，主要明確中央層面組織協(xié)調(diào)在長江、黃河等重點(diǎn)流域干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是我國起步最早、最常見的地區(qū)間橫向補(bǔ)償，能有效推動(dòng)流域上下游地區(qū)共同開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。在大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面，一些地方已經(jīng)開展了實(shí)踐工作。比如，2020年，四川省與重慶市簽訂了《長江流域川渝橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，機(jī)制覆蓋長江干流(川渝段)和瀨溪河流域，2024年兩省(市)簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議，將范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至嘉陵江流域和前河流域，推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制由“單一的水環(huán)境補(bǔ)償”向“水環(huán)境水資源水生態(tài)多維補(bǔ)償”升級(jí)。協(xié)議簽訂以來，長江干流跨省國控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。
為更好落實(shí)文件要求，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同財(cái)政部等部門深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)沿江(黃)省份共籌資金、共建補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各地自主深化補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，拓展補(bǔ)償領(lǐng)域、豐富補(bǔ)償要素、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新補(bǔ)償形式，探索各個(gè)層級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐。
同時(shí)，我們也將加大指導(dǎo)幫扶和技術(shù)支撐，做好補(bǔ)償協(xié)議簽訂前的協(xié)調(diào)溝通，化解各方分歧；定期核實(shí)和發(fā)布協(xié)議簽訂地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，為各流域補(bǔ)償協(xié)議資金撥付提供重要依據(jù)。對(duì)于機(jī)制建設(shè)成效好、補(bǔ)償模式創(chuàng)新性強(qiáng)的地區(qū)將給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳和推廣，激發(fā)流域上下游協(xié)同保護(hù)的積極性。
