《經濟參考報》記者走訪河北基層了解到，目前非法轉移傾倒工業(yè)廢酸、含重金屬污泥等危險廢物案件逐年增多，并呈現發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、城市向農村跨區(qū)域、規(guī)模化、團伙化轉移趨勢。其中，河北近年來查處的非法轉移處置危廢案件中，七成以上為跨區(qū)域傾倒，涉及北京、天津、山東、河南、江蘇、廣東等省市。異地非法傾倒危廢給事發(fā)地帶來重大生態(tài)隱患，從根本上解決這類問題，需完善跨界轉移管理制度，并在地方產業(yè)規(guī)劃中，配套建設相關后續(xù)循環(huán)處理產業(yè)。

　　偏僻農村成非法傾倒重災區(qū)

　　“這就是傾倒廢液的地方”，河北省安平縣環(huán)保局副局長劉旭光帶著記者來到滹沱河畔的安平縣里河村，縣環(huán)保、公安部門剛聯(lián)合查處一起在這里非法傾倒工業(yè)廢液案件。記者看到，河道兩側能明顯看到橘黃色的廢液痕跡，廢液覆蓋的區(qū)域玉米及雜草全部枯黃死亡，河水呈濃郁的黑色，味道刺鼻。

　　劉旭光介紹說，經取樣檢測，傾倒的廢液PH值小于2(注：小于2即屬于強酸)、COD為623mg／L、總鉻值為47.4mg／L，屬于具有強腐蝕性的危險廢物并且含有一類重金屬。調查顯示，從2015年10月開始到案發(fā)之日，涉案人員每隔一天往這里傾倒3車廢液、每車30噸，估計已有8000噸廢液排入河道。

　　安平案件不是個例。近年來河北異地非法傾倒危廢案件頻頻發(fā)生，尤其偏僻的農村、干涸的河道成為重災區(qū)。

　　2015年5月，河北蠡縣一家驢肉店老板因吸入劇毒的硫化氫氣體身亡，揭開兩個犯罪團伙異地非法傾倒工業(yè)廢液黑幕。目前河北公安、環(huán)保部門已抓獲犯罪嫌疑人27名，查明涉案企業(yè)20家，總計非法傾倒廢酸液、廢堿液3400多噸。

　　在石家莊市深澤縣秀武村村北，記者看到幾百個化學原料桶被丟棄在河道內，一些桶滲出黑褐色的油性物質。記者還在旁邊河道里發(fā)現一大片黃褐色污漬，聞著一股工業(yè)廢酸的味道。村民告訴記者，附近幾個村子的河道總有罐車半夜偷偷傾倒工業(yè)廢酸，一倒都是黃湯子，味兒特別刺鼻。深澤縣環(huán)保局副局長趙志峰說，為防止外地車輛傾倒，目前在縣境內36條過河道路都設置了障礙墩，每個鄉(xiāng)都派人在路口死盯死守。

　　團伙化作案加大打擊難度

　　記者了解到，近年來非法傾倒、處置危廢案件呈跨區(qū)域、團伙化、規(guī)模化特點。根據河北省公安廳分析，近年來查處的非法傾倒、處置危廢案件中，70%以上為跨區(qū)域傾倒、處置，涉及北京、天津、山東、河南、江蘇、廣東等省市，查處的邯鄲市一個團伙污染環(huán)境案就涉及6省10多個市。

　　而且，隨著打擊力度加大，這類案件呈犯罪團伙化趨勢，成員組織嚴密、分工明確、反偵查能力強，增加了查處打擊難度。就安平查處的里河村案件來看，這個犯罪團伙成員多達上百人、涉案車輛20多輛，收集廢液范圍涉及河北滄州、晉州等地。“這個團伙從廢液收集、轉移到傾倒都有專門人員負責，司機只管開車，各司其職、互不知情”，劉旭光說：“他們在深澤一個沙場設置中轉站，收集好廢液的罐車由專門司機送到中轉站，再換另一名司機送到傾倒地點，司機下車隱蔽到附近小樹林，由一個當地人負責排放，傾倒完畢后用手電打暗語通知司機把車開走。”

　　基層反映，目前異地傾倒案件頻發(fā)主要原因是具備處置資質企業(yè)處理費用昂貴，是非法處置費用的幾十倍甚至上百倍，一些違法企業(yè)受利益驅使鋌而走險。安平里河村案件中，利用罐車傾倒廢物的費用一噸才200元。“案件涉及企業(yè)大多為小微企業(yè)，投資少、科技含量低，沒有能力建設污染處理設施。而委托有資質單位進行處理，要依據危險廢物的種類、濃度等進行收費，費用高昂。”劉旭光說。

　　“以鄰為壑”環(huán)境隱患大

　　跨區(qū)域轉移傾倒廢物不僅使事發(fā)地生態(tài)修復方面付出了成本，而且給當地生態(tài)環(huán)境埋下重大隱患。一些基層環(huán)保執(zhí)法人員認為，要根本解決這類問題，除加強監(jiān)管與打擊力度外，還需完善跨界轉移管理制度，并在地方產業(yè)規(guī)劃中，將污染產業(yè)與后續(xù)循環(huán)處理產業(yè)銜接起來。

　　辛集市近年來查辦多起工業(yè)廢酸傾倒案件，但讓相關部門棘手的是扣押的廢酸該怎么處理。“司機跑了，車又沒有牌照，廢酸處置不當容易造成二次污染”，辛集市環(huán)保局副局長裴學良說，無奈之下只能把扣押的車輛暫存在辛集市水處理中心，等將來案件了結后再看怎么處理。　而且，廢液隨意傾倒給事發(fā)地地下水、土壤等帶來的污染難以測算。一些縣區(qū)反映，因為廢液隨意傾倒，當地污水處理廠多次出現故障，入口污水COD瞬間暴漲好幾倍，強酸把處理菌都燒死了。同時，傾倒廢酸對地下水、土壤造成的污染不僅修復成本高，而且修復效果如何不好說。

　　河北公安、環(huán)保工作人員認為，異地傾倒廢物案件頻發(fā)反映了跨界轉移管理制度存在欠缺，應引起重視。據介紹，《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》自1999年施行至今近17年，已不能滿足當前管理需要，建議盡早修訂。同時，基層建議建立環(huán)保、交通、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，明確危險廢物跨界轉移審批管理中的分工和責任，從制度層面減少廢物轉移和傾倒環(huán)境違法行為發(fā)生。

　　跨區(qū)域傾倒廢物案件頻發(fā)，根源在于污染產業(yè)和后續(xù)的循環(huán)處理產業(yè)沒有銜接。“不少地方污染產業(yè)集中、單項污染量大，而后續(xù)產業(yè)跟不上、處理能力有限”，朱從利說，如釜殘等制藥廢物是2008年以后才列入危廢，河北制藥企業(yè)聚集，但處理企業(yè)多數在內蒙古，處理成本高。他建議政府重視產業(yè)鏈建設，將當地污染性支柱產業(yè)和后續(xù)處理產業(yè)配套起來。